Lunes, 05 de junio de 2006
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EXPOSICI?N DE MOTIVOS

I

El principio de igualdad de mujeres y hombres, as? como la expresa prohibici?n de cualquier tipo de discriminaci?n por raz?n de sexo, est?n recogidos en diferentes normas jur?dicas.

La Convenci?n sobre la Eliminaci?n de todas las Formas de Discriminaci?n contra la Mujer, aprobada por la Asamblea General de la ONU en diciembre de 1979, proclama el principio de igualdad de mujeres y hombres. En su art?culo 2, sus miembros se comprometen a "asegurar por ley u otros medios apropiados la realizaci?n pr?ctica de este principio".

Por otro lado, desde la entrada en vigor el 1 de mayo de 1999 del Tratado de Amsterdam, la igualdad de mujeres y hombres es consagrada formalmente como un principio fundamental de la Uni?n Europea. De acuerdo con el art?culo 3.2 del Tratado de la Uni?n Europea, en todas las pol?ticas y acciones de la Uni?n y de sus miembros debe integrarse el objetivo de eliminar las desigualdades entre mujeres y hombres y promover su igualdad.

El art?culo 9.1 del Estatuto de Autonom?a de Euskadi, a trav?s de una remisi?n a lo dispuesto en la Constituci?n espa?ola, proclama el derecho a la igualdad y a la no discriminaci?n por raz?n de sexo. Asimismo, el art?culo 9.2d) establece la obligaci?n de los poderes p?blicos de promover las condiciones y remover los obst?culos para que la igualdad de las personas y los grupos en que se integran sea real y efectiva.

Por su parte, el Parlamento Vasco, mediante la aprobaci?n de la Ley 2/1988, de 5 de febrero, de creaci?n del Instituto Vasco de la Mujer / Emakumearen Euskal Erakundea, y tal y como prev? su exposici?n de motivos, declar? prioritaria la eliminaci?n efectiva de todas las formas de discriminaci?n de las mujeres y la adopci?n de las medidas necesarias para fomentar su participaci?n en todos los ?mbitos de nuestra Comunidad, y, asimismo, asumi? la tarea de impulsar una acci?n coordinada en la materia.

En desarrollo de la Ley 2/1988 el Gobierno Vasco ha aprobado tres planes de acci?n positiva para las mujeres en la Comunidad Aut?noma de Euskadi, donde se recogen las l?neas b?sicas de intervenci?n de las administraciones p?blicas vascas con relaci?n a la promoci?n de la igualdad de mujeres y hombres en todos los ?mbitos de la vida.

II

El papel que tradicionalmente han desempe?ado mujeres y hombres en la sociedad est? experimentando una importante transformaci?n. La mayor participaci?n de las mujeres en el mercado laboral, su acceso a todos los niveles educativos, su mayor acceso a la formaci?n y a la cultura y, en menor medida, a los ?mbitos de toma de decisiones, est?n generando unos cambios sociales favorables para el avance en el camino hacia la igualdad de mujeres y hombres; cambios que no hubieran sido posibles sin la aportaci?n fundamental de los movimientos feministas y sin el esfuerzo de todas aquellas mujeres que desde el anonimato han trabajado en favor de los derechos de las mujeres.

Sin embargo, los datos sobre el mercado laboral, la participaci?n sociopol?tica, la realizaci?n del trabajo dom?stico, la violencia contra las mujeres, la pobreza, etc., siguen mostrando la existencia de una jerarquizaci?n en las relaciones y la posici?n social de los hombres y las mujeres que tiene su origen en los estereotipos y patrones socioculturales de conducta en funci?n de sexo que asignan a las mujeres la responsabilidad del ?mbito de lo dom?stico y a los hombres la del ?mbito p?blico, sobre la base de una muy desigual valoraci?n y reconocimiento econ?mico y social. Adem?s, hay un importante n?mero de mujeres que sufren una m?ltiple discriminaci?n, ya que, junto a la discriminaci?n por raz?n de sexo, padecen otras discriminaciones derivadas de factores como la raza, origen ?tnico, lengua, edad, discapacidad, patrimonio, orientaci?n sexual, etc. Todo ello est? condicionando, en muchos casos, el ejercicio pleno de los derechos inherentes a la ciudadan?a por parte de las mujeres.

El reto en estos momentos est? en garantizar la aplicaci?n pr?ctica y efectiva del derecho a la igualdad reconocido formalmente en los textos legales, y, en este sentido, esta ley plantea mecanismos y medidas concretas para conseguir que las administraciones p?blicas vascas lleven a cabo pol?ticas y actuaciones m?s incisivas de cara a eliminar este fen?meno estructural y universal de la desigualdad entre mujeres y hombres.

Por otra parte, va siendo creciente el consenso social con relaci?n a la aceptaci?n del derecho a la igualdad de las mujeres por lo que respecta al empleo, a la participaci?n socio pol?tica, a la autonom?a econ?mica, al disfrute del tiempo de ocio, etc., as? como sobre la necesidad, la conveniencia y la justicia de que los hombres participen m?s y sean corresponsables de las obligaciones del ?mbito dom?stico. Una sociedad en la que mujeres y hombres tengan una participaci?n igualitaria en los ?mbitos p?blico y dom?stico, en la que se articule una relaci?n no jerarquizada entre mujeres y hombres y entre la reproducci?n y la producci?n, en la que el valor del trabajo no dependa de si es realizado por mujeres u hombres, y en la que se haga un mejor uso de las potencialidades de todas las personas y colectivos, es, hoy por hoy, el modelo planteado como deseable desde la teor?a y colectivos feministas e instituciones que trabajan por la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres, y que se va expresando en el discurso tanto individual como colectivo. Todo ello ofrece una oportunidad excelente para adoptar una ley dirigida a incorporar la perspectiva de g?nero a las pol?ticas p?blicas.

As? mismo, el desarrollo de los planes de acci?n positiva durante m?s de una d?cada ha aportado experiencia y avances importantes en la propia Administraci?n. Han facilitado la implantaci?n y el desarrollo de las pol?ticas de igualdad en los tres niveles de la Administraci?n p?blica vasca, la creaci?n de estructuras para la puesta en pr?ctica de las mismas, el establecimiento de mecanismos estables de coordinaci?n y colaboraci?n intrainstitucional e interinstitucional, la capacitaci?n de personas para el avance en dichas pol?ticas, as? como que la igualdad de mujeres y hombres est? presente en la agenda pol?tica actual. No obstante, no es menos cierto que todav?a queda un trabajo importante por hacer para conseguir que la igualdad de mujeres y hombres sea un objetivo estrat?gico y prioritario por parte de todos los poderes y administraciones p?blicas vascas, y esta ley pretende incidir tambi?n en dicha cuesti?n.

El avance que esta ley plantea en el desarrollo de las pol?ticas de igualdad es adem?s necesario si se quiere dar respuesta adecuada a las exigencias de la normativa comunitaria con relaci?n a la integraci?n de la perspectiva de g?nero y del objetivo de la igualdad de sexos en todas las pol?ticas y actuaciones administrativas.

En este sentido, la ley pretende establecer las bases para profundizar en la labor llevada a cabo hasta ahora en el desarrollo de pol?ticas de igualdad, de modo que pueda situarse a este pa?s al nivel de los pa?ses m?s avanzados en esta materia. Todo ello en el convencimiento de que la igualdad de mujeres y hombres, adem?s de ser un derecho humano, es una necesidad estrat?gica para la profundizaci?n en la democracia y para la construcci?n de una sociedad vasca m?s justa, cohesionada y desarrollada social y econ?micamente.

III

De acuerdo con lo establecido en el t?tulo preliminar, el fin ?ltimo de la ley es avanzar en la consecuci?n de una sociedad igualitaria en la que todas las personas sean libres, tanto en el ?mbito p?blico como en el privado, para desarrollar sus capacidades personales y tomar decisiones sin las limitaciones impuestas por los roles tradicionales en funci?n del sexo, y en la que se tengan en cuenta, valoren y potencien por igual las distintas conductas, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres. Para ello, la ley establece los principios generales que han de presidir la actuaci?n de los poderes p?blicos en materia de igualdad de mujeres y hombres, y regula un conjunto de medidas dirigidas a promover y garantizar la igualdad de oportunidades y trato en todos los ?mbitos de la vida, y en particular a promover la autonom?a y a fortalecer la posici?n social, econ?mica y pol?tica de aqu?llas, en tanto que colectivo discriminado.

Como se deriva de los principios generales que en el mismo t?tulo se recogen, la igualdad que esta ley promueve es una igualdad en sentido amplio, referida no s?lo a las condiciones de partida en el acceso a los derechos, al poder y a los recursos y beneficios econ?micos y sociales, sino tambi?n a las condiciones para el ejercicio y control efectivo de aqu?llos. Asimismo, es una igualdad respetuosa con la diversidad e integradora de las especificidades de mujeres y hombres, que corrija la tendencia actual a la imposici?n y generalizaci?n del modelo masculino. Se trata, en suma, de que mujeres y hombres sean iguales en la diferencia. Este es el motivo por el que en el t?tulo de la ley se ha optado por formular el principio de igualdad "de" y no "entre" mujeres y hombres. Se pretende as? evitar la comparaci?n sin m?s entre la situaci?n de las mujeres y de los hombres, que muchas veces plantea impl?citamente una jerarqu?a en la que la situaci?n de los hombres es la deseable y a la que las mujeres han de amoldarse renunciando a sus valores, deseos y aspiraciones.

El t?tulo preliminar define tambi?n los dos principios o estrategias, de car?cter complementario, que en la actualidad est?n consideradas internacionalmente las m?s id?neas para el logro de la igualdad de mujeres y hombres: la integraci?n de la perspectiva de g?nero y la acci?n positiva. Precisamente, la ley pretende establecer las bases para la aplicaci?n efectiva de dichas estrategias en nuestro pa?s, como v?a de consecuci?n de la igualdad. Igualmente, en dicho t?tulo se establece el ?mbito de aplicaci?n de la ley, que, aunque se circunscribe a la Comunidad Aut?noma de Euskadi, plantea tambi?n la necesidad de promover la colaboraci?n y el trabajo en com?n con otras instituciones y entidades de Euskal Herria y de fuera de ella con el fin de garantizar a toda la ciudadan?a vasca la igualdad de mujeres y hombres.



IV

El t?tulo primero define las funciones que en materia de igualdad de mujeres y hombres corresponden a cada nivel administrativo, a partir de las competencias derivadas del art?culo 10.39 del Estatuto de Autonom?a, de los art?culos 6 y 7 c) 2 de la Ley de Territorios Hist?ricos, as? como de las normas estatutarias (art?culo 9.2) y comunitarias (art?culo 3.2 del Tratado de la Uni?n Europea) que imponen a todos los poderes p?blicos el deber de promover las condiciones y remover los obst?culos para que la igualdad de mujeres y hombres sea efectiva y real y la obligaci?n de promover dicha igualdad en todas sus pol?ticas y acciones. Asimismo, establece la organizaci?n institucional b?sica y los mecanismos para su coordinaci?n, y regula los criterios para la financiaci?n de las medidas contempladas en la ley y las posibles f?rmulas de colaboraci?n financiera.

V

El t?tulo segundo regula un conjunto de medidas para la integraci?n de la perspectiva de g?nero en la actuaci?n de los poderes y administraciones p?blicas vascas: la planificaci?n, la mejora de las estad?sticas y estudios, la capacitaci?n del personal, y el establecimiento de un procedimiento para incorporar el principio de igualdad en la normativa y actuaci?n administrativa. Estas medidas, junto con la participaci?n de las mujeres en la toma de decisiones, prevista en el t?tulo III, y con el establecimiento de recursos econ?micos suficientes y de personas y estructuras adecuadas y coordinadas, previsto en el t?tulo I, han sido consideradas como requisitos previos o condiciones favorables necesarias para la integraci?n de la perspectiva de g?nero en la actuaci?n administrativa por el Consejo de Europa, en su informe Mainstreaming de g?nero. Marco conceptual, metodolog?a y presentaci?n de buenas pr?cticas. Estrasburgo, 1998.

VI

Por su parte, el t?tulo tercero, sobre la base de las competencias que el Estatuto de Autonom?a confiere a la Comunidad en las diferentes materias, regula una serie de medidas dirigidas a promover la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres en las siguientes ?reas de intervenci?n: participaci?n sociopol?tica; cultura y medios de comunicaci?n; educaci?n; trabajo; otros derechos sociales b?sicos; conciliaci?n de la vida personal, familiar y profesional, y violencia contra las mujeres.

VII

El t?tulo cuarto crea y regula la Defensor?a para la Igualdad de Mujeres y Hombres, un nuevo ?rgano de car?cter independiente que tiene por objeto velar por el cumplimiento del principio de igualdad de trato de la Comunidad Aut?noma de Euskadi y defender a la ciudadan?a ante posibles situaciones o pr?cticas discriminatorias por raz?n de sexo que se produzcan en el sector privado. De este modo, se complementa la labor que en esta materia, y por lo que respecta al sector p?blico vasco, est? llevando a cabo la instituci?n del Ararteko, y se da respuesta a los mandatos comunitarios sobre la existencia de organismos independientes que promuevan la defensa del principio de igualdad de trato de mujeres y hombres, entre cuyas funciones figuren las de prestar asistencia independiente a las v?ctimas a la hora de tramitar sus reclamaciones por discriminaciones por raz?n de sexo, realizar estudios e informes independientes al respecto y formular recomendaciones sobre cualquier cuesti?n relacionada con dicha discriminaci?n.



VIII

Finalmente, el t?tulo quinto establece el cuadro de infracciones y sanciones en materia de igualdad de mujeres y hombres.



T?TULO PRELIMINAR

Art?culo 1. ? Objeto.

La presente ley tiene por objeto establecer los principios generales que han de presidir la actuaci?n de los poderes p?blicos en materia de igualdad de mujeres y hombres, as? como regular un conjunto de medidas dirigidas a promover y garantizar la igualdad de oportunidades y trato de mujeres y hombres en todos los ?mbitos de la vida y, en particular, a promover la autonom?a y a fortalecer la posici?n social, econ?mica y pol?tica de aqu?llas. Todo ello con el fin ?ltimo de lograr una sociedad igualitaria en la que todas las personas sean libres, tanto en el ?mbito p?blico como en el privado, para desarrollar sus capacidades personales y tomar decisiones sin las limitaciones impuestas por los roles tradicionales en funci?n del sexo, y en la que se tengan en cuenta, valoren y potencien por igual las distintas conductas, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres.

Art?culo 2.? ?mbito de aplicaci?n.

1.? La presente ley ser? de aplicaci?n a todas las administraciones p?blicas vascas, con las salvedades que a lo largo de ella se establezcan.

2.? Se entiende por Administraci?n p?blica vasca, a los efectos de esta ley:

a) La Administraci?n de la Comunidad Aut?noma, sus organismos aut?nomos y los entes p?blicos dependientes o vinculados a aqu?lla.

b) La Administraci?n foral, sus organismos aut?nomos y los entes p?blicos dependientes o vinculados a aqu?lla.

c) La Administraci?n local, sus organismos aut?nomos y los entes p?blicos dependientes o vinculados a aqu?lla.

3.? Los principios generales del art?culo 3 y los art?culos 16, 18.4 y 23 son de aplicaci?n a todos los poderes p?blicos vascos, as? como a las entidades privadas que suscriban contratos o convenios de colaboraci?n con cualquiera de ellos o sean beneficiarias de ayudas o subvenciones concedidas por ellos.

4.? Asimismo, la presente ley se aplica a las Universidades vascas y al sector privado en los t?rminos que a lo largo de ella se establecen.

Art?culo 3. ? Principios generales.

Los principios generales que deben regir y orientar la actuaci?n de los poderes p?blicos vascos en materia de igualdad de mujeres y hombres son los siguientes: la igualdad de trato; la igualdad de oportunidades; el respeto a la diversidad y a la diferencia; la integraci?n de la perspectiva de g?nero; la acci?n positiva; la eliminaci?n de roles y estereotipos en funci?n del sexo; la representaci?n equilibrada y la coordinaci?n y colaboraci?n.

1. ? Igualdad de trato.

Se proh?be toda discriminaci?n basada en el sexo de las personas, tanto directa como indirecta y cualquiera que sea la forma utilizada para ello.

A los efectos de esta ley:

a) Existir? discriminaci?n directa cuando una persona sea, haya sido o pudiera ser tratada de manera menos favorable que otra en situaci?n an?loga por raz?n de su sexo o de circunstancias directamente relacionadas con el sexo, como el embarazo o la maternidad. Sin perjuicio de su tipificaci?n como delito, el acoso sexista en el trabajo tiene la consideraci?n de discriminaci?n directa por raz?n de sexo.

b) Existir? discriminaci?n indirecta cuando un acto jur?dico, criterio o pr?ctica aparentemente neutra perjudique a una proporci?n sustancialmente mayor de miembros de un mismo sexo, salvo que dicho acto jur?dico, criterio o pr?ctica resulte adecuada y necesaria y pueda justificarse con criterios objetivos que no est?n relacionados con el sexo.

c) No se considerar?n constitutivas de discriminaci?n por raz?n de sexo las medidas que, aunque planteen un tratamiento diferente para las mujeres y los hombres, tienen una justificaci?n objetiva y razonable, entre las que se incluyen aquellas que se fundamentan en la acci?n positiva para las mujeres, en la necesidad de una protecci?n especial de los sexos por motivos biol?gicos, o en la promoci?n de la incorporaci?n de los hombres al trabajo dom?stico y de cuidado de las personas.

Los poderes p?blicos vascos no podr?n conceder ning?n tipo de ayuda o subvenci?n a ninguna actividad que sea discriminatoria por raz?n de sexo, ni tampoco a aquellas personas f?sicas y jur?dicas que hayan sido sancionadas administrativa o penalmente por incurrir en discriminaci?n por raz?n de sexo, durante el per?odo impuesto en la correspondiente sanci?n.

Los poderes p?blicos vascos garantizar?n el ejercicio efectivo de los derechos fundamentales de aquellas mujeres o grupos de mujeres que sufran una m?ltiple discriminaci?n por concurrir en ellas otros factores que puedan dar lugar a situaciones de discriminaci?n, como la raza, color, origen ?tnico, lengua, religi?n, opiniones pol?ticas o de otro tipo, pertenencia a una minor?a nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad, orientaci?n sexual o cualquier otra condici?n o circunstancia personal o social.



2. ? Igualdad de oportunidades.

Los poderes p?blicos vascos deben adoptar las medidas oportunas para garantizar el ejercicio efectivo por parte de mujeres y hombres, en condiciones de igualdad, de los derechos pol?ticos, civiles, econ?micos, sociales y culturales y del resto de derechos fundamentales que puedan ser reconocidos en las normas, incluido el control y acceso al poder y a los recursos y beneficios econ?micos y sociales. A efectos de esta ley, la igualdad de oportunidades se ha de entender referida no s?lo a las condiciones de partida o inicio en el acceso al poder y a los recursos y beneficios, sino tambi?n a las condiciones para el ejercicio y control efectivo de aqu?llos.

Asimismo, los poderes p?blicos vascos garantizar?n que el ejercicio efectivo de los derechos y el acceso a los recursos regulados en esta ley no se vea obstaculizado o impedido por la existencia de barreras cuya eliminaci?n se contemple en la Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la Promoci?n de la Accesibilidad.

3. ? Respeto a la diversidad y a la diferencia.

Los poderes p?blicos han de poner los medios necesarios para que el proceso hacia la igualdad de sexos se realice respetando tanto la diversidad y las diferencias existentes entre mujeres y hombres en cuanto a su biolog?a, condiciones de vida, aspiraciones y necesidades, como la diversidad y diferencias existentes dentro de los propios colectivos de mujeres y de hombres.

4. ? Integraci?n de la perspectiva de g?nero.

Los poderes p?blicos vascos han de incorporar la perspectiva de g?nero en todas sus pol?ticas y acciones, de modo que establezcan en todas ellas el objetivo general de eliminar las desigualdades y promover la igualdad de mujeres y hombres.

A efectos de esta ley, se entiende por integraci?n de la perspectiva de g?nero la consideraci?n sistem?tica de las diferentes situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, incorporando objetivos y actuaciones espec?ficas dirigidas a eliminar las desigualdades y promover la igualdad en todas las pol?ticas y acciones, a todos los niveles y en todas sus fases de planificaci?n, ejecuci?n y evaluaci?n.

5. ? Acci?n positiva.

Para promover la consecuci?n de la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres, los poderes p?blicos deben adoptar medidas espec?ficas y temporales destinadas a eliminar o reducir las desigualdades de hecho por raz?n de sexo existentes en los diferentes ?mbitos de la vida.

6. ? Eliminaci?n de roles y estereotipos en funci?n del sexo.

Los poderes p?blicos vascos deben promover la eliminaci?n de los roles sociales y estereotipos en funci?n del sexo sobre los que se asienta la desigualdad entre mujeres y hombres y seg?n los cuales se asigna a las mujeres la responsabilidad del ?mbito de lo dom?stico y a los hombres la del ?mbito p?blico, con una muy desigual valoraci?n y reconocimiento econ?mico y social.



7. ? Representaci?n equilibrada.

Los poderes p?blicos vascos han de adoptar las medidas oportunas para lograr una presencia equilibrada de mujeres y hombres en los distintos ?mbitos de toma de decisiones.

A los efectos de esta ley, se considera que existe una representaci?n equilibrada en los ?rganos administrativos pluripersonales cuando los dos sexos est?n representados al menos al 40%.



8.? Colaboraci?n y coordinaci?n.

Los poderes p?blicos vascos tienen la obligaci?n de colaborar y coordinar sus actuaciones en materia de igualdad de mujeres y hombres para que sus intervenciones sean m?s eficaces y acordes con una utilizaci?n racional de los recursos.

Asimismo, han de promover la colaboraci?n y el trabajo en com?n con otras instituciones y entidades de Euskal Herria y de fuera de ella con el fin de garantizar a toda la ciudadan?a vasca la igualdad de mujeres y hombres.

T?TULO I

COMPETENCIAS, FUNCIONES, ORGANIZACI?N Y FINANCIACI?N

CAP?TULO I

COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Art?culo 4. ? Disposiciones generales.

1.? Corresponde a las instituciones comunes de la Comunidad Aut?noma de Euskadi la competencia legislativa, la de desarrollo normativo y la acci?n directa en materia de igualdad de mujeres y hombres.

2.? A los efectos de la presente ley, se considera acci?n directa la competencia de ejecuci?n respecto a aquellas funciones, programas o servicios que por su inter?s general o por sus espec?ficas condiciones t?cnicas, econ?micas o sociales tengan que ser prestados con car?cter unitario en todo el territorio de la Comunidad Aut?noma de Euskadi.

3.? Sin perjuicio de la acci?n directa de las instituciones comunes de la Comunidad Aut?noma, la ejecuci?n de las normas en materia de igualdad de mujeres y hombres corresponde a los ?rganos forales de los territorios hist?ricos y a la Administraci?n local, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley y en la normativa que la desarrolle.

Art?culo 5. ? De la Administraci?n de la Comunidad Aut?noma.

La competencia de las instituciones comunes en materia de igualdad de mujeres y hombres se concreta, por lo que respecta a la Administraci?n de la Comunidad Aut?noma, en las siguientes funciones:

a) Adecuaci?n y creaci?n de estructuras, programas y procedimientos para integrar la perspectiva de g?nero en su actividad administrativa.

b) Planificaci?n general y elaboraci?n de normas y directrices generales en materia de igualdad de mujeres y hombres.

c) Dise?o y ejecuci?n de medidas de acci?n positiva y de programas y servicios que tengan que ser realizados con car?cter unitario para toda la Comunidad Aut?noma de Euskadi.

d) Evaluaci?n de las pol?ticas de igualdad en el ?mbito de Comunidad Aut?noma de Euskadi y del grado de cumplimiento de la presente ley.

e) Impulso de la colaboraci?n entre las actuaciones de las diferentes administraciones p?blicas vascas en materia de igualdad de mujeres y hombres.

f) Establecimiento de las condiciones m?nimas b?sicas y comunes, por lo que respecta a sus funciones y a la capacitaci?n de su personal, de las diferentes entidades, ?rganos y unidades competentes en materia de igualdad de mujeres y hombres.

g) Planificaci?n y dise?o de la metodolog?a para adecuar las estad?sticas al principio de igualdad, as? como adecuaci?n y mantenimiento de estad?sticas actualizadas que permitan un conocimiento de la situaci?n diferencial entre mujeres y hombres en los diferentes ?mbitos de intervenci?n auton?mica.

h) Realizaci?n de estudios e investigaciones sobre la situaci?n de mujeres y hombres que deban hacerse con car?cter unitario para toda la Comunidad Aut?noma vasca y para toda Euskal Herria.

i) Realizaci?n de actividades de sensibilizaci?n sobre la situaci?n de desigualdad de mujeres y hombres, y sobre las medidas necesarias para promover la igualdad, cuando se hayan de realizar con car?cter unitario para toda la Comunidad Aut?noma Vasca y para toda Euskal Herria.

j) Seguimiento de la normativa auton?mica y su aplicaci?n de acuerdo con el principio de igualdad entre mujeres y hombres.

k) Asistencia t?cnica especializada en materia de igualdad de mujeres y hombres a las entidades locales, al resto de poderes p?blicos vascos y a la iniciativa privada.

l) Establecimiento de los requisitos y las condiciones m?nimas b?sicas y comunes aplicables a la homologaci?n de entidades para prestaci?n de servicios en materia de igualdad de mujeres y hombres.

m) Establecimiento de medidas de fomento a fin de dotar a las empresas y organizaciones de recursos materiales, econ?micos y personales para el desarrollo de planes, programas y actividades dirigidas a la consecuci?n de la igualdad de mujeres y hombres.

n) Prestaci?n de programas o servicios con el objetivo de garantizar el acceso a los derechos sociales b?sicos de las mujeres que sufren discriminaci?n m?ltiple, que por su naturaleza hayan de prestarse con car?cter unitario para toda la Comunidad.

?) Establecimiento de recursos y servicios sociocomunitarios para la conciliaci?n de la vida personal, laboral y familiar de mujeres y hombres, que por su naturaleza hayan de prestarse con car?cter unitario para toda la Comunidad.

o) Establecimiento de relaciones y cauces de participaci?n y colaboraci?n con asociaciones, con la iniciativa privada y con organismos e instituciones de la Comunidad Aut?noma y del resto de Euskal Herria, as? como de otras comunidades aut?nomas, del Estado y del ?mbito internacional.

p) Investigaci?n y detecci?n de situaciones de discriminaci?n por raz?n de sexo y adopci?n de medidas para su erradicaci?n.

q) Ejercicio de la potestad sancionadora.

r) Cualquier otra funci?n incluida en la presente ley o que le sea encomendada en el ?mbito de su competencia.

Art?culo 6. ? De las administraciones forales.

En materia de igualdad de mujeres y hombres y en el ?mbito de sus respectivos territorios hist?ricos, corresponden a las administraciones forales las siguientes funciones:

a) Adecuaci?n y creaci?n de estructuras, programas y procedimientos para integrar la perspectiva de g?nero en su actividad administrativa.

b) Ejecuci?n de medidas de acci?n positiva en su ?mbito territorial.

c) Programaci?n en su ?mbito territorial dentro del marco de la planificaci?n general del Gobierno de la Comunidad Aut?noma del Pa?s Vasco.

d) Adecuaci?n y mantenimiento de estad?sticas actualizadas que permitan un conocimiento de la situaci?n diferencial entre mujeres y hombres en los diferentes ?mbitos de intervenci?n foral.

e) Realizaci?n de estudios e investigaciones sobre la situaci?n de mujeres y hombres en su ?mbito territorial.

f) Realizaci?n, en su ?mbito territorial, de actividades de sensibilizaci?n sobre la situaci?n de desigualdad entre mujeres y hombres y sobre las medidas necesarias para promover la igualdad.

g) Seguimiento de la legislaci?n foral y de su aplicaci?n de acuerdo con el principio de igualdad de mujeres y hombres.

h) Establecimiento de medidas de fomento a fin de dotar a los ayuntamientos y dem?s entidades locales de recursos materiales, econ?micos y personales para el desarrollo de programas y actividades dirigidas a la consecuci?n de la igualdad de mujeres y hombres.

i) Prestaci?n de programas o servicios con el objetivo de garantizar el acceso a los derechos sociales b?sicos de las mujeres que sufren discriminaci?n m?ltiple, que por su naturaleza hayan de prestarse con car?cter supramunicipal.

j) Establecimiento de recursos y servicios sociocomunitarios tendentes a favorecer la conciliaci?n de la vida personal, laboral y familiar de mujeres y hombres, que por su naturaleza hayan de prestarse con car?cter supramunicipal.

k) Establecimiento de relaciones y cauces de participaci?n y colaboraci?n con entidades p?blicas y privadas que en raz?n de sus fines o funciones contribuyan en su ?mbito territorial a la consecuci?n de la igualdad de mujeres y hombres.

l) Detecci?n de situaciones de discriminaci?n por raz?n de sexo que se produzcan en su territorio y adopci?n de medidas para su erradicaci?n.

m) Cualquier otra funci?n que en el ?mbito de su competencia se les pudiera encomendar.



Art?culo 7.? De la administraci?n local.

1.? En materia de igualdad de mujeres y hombres corresponden a los ayuntamientos de la Comunidad Aut?noma de Euskadi, individualmente o a trav?s de las mancomunidades de que formen parte o que se constituyan a los fines de la presente ley, las siguientes funciones:

a) Adecuaci?n y creaci?n de estructuras, programas y procedimientos para integrar la perspectiva de g?nero en su Administraci?n.

b) Ejecuci?n de medidas de acci?n positiva en el ?mbito local.

c) Programaci?n en el ?mbito local en el marco de la planificaci?n general del Gobierno y la programaci?n de las respectivas diputaciones forales.

d) Adecuaci?n y mantenimiento de estad?sticas actualizadas que permitan un conocimiento de la situaci?n diferencial entre mujeres y hombres en los diferentes ?mbitos de intervenci?n local.

e) Realizaci?n de estudios e investigaciones sobre la situaci?n de mujeres y hombres en el ?mbito local.

f) Realizaci?n en el ?mbito local de actividades de sensibilizaci?n sobre la situaci?n de desigualdad entre mujeres y hombres y sobre las medidas necesarias para promover la igualdad.

g) Seguimiento de la normativa local y de su aplicaci?n de acuerdo con el principio de igualdad de mujeres y hombres.

h) Informaci?n y orientaci?n a la ciudadan?a, y en especial a las mujeres, sobre recursos y programas relativos a la igualdad de mujeres y hombres y sobre programas o servicios dirigidos a garantizar el acceso a los derechos sociales b?sicos de las mujeres que sufren discriminaci?n m?ltiple.

i) Prestaci?n de programas o servicios con el objetivo de garantizar el acceso a los derechos sociales b?sicos de las mujeres que sufren discriminaci?n m?ltiple, que por su naturaleza hayan de prestarse con car?cter municipal.

j) Establecimiento de recursos y servicios sociocomunitarios para la conciliaci?n de la vida personal, laboral y familiar de mujeres y hombres, que por su naturaleza hayan de prestarse con car?cter municipal.

k) Establecimiento de relaciones y cauces de participaci?n y colaboraci?n con entidades p?blicas y privadas que en raz?n de sus fines o funciones contribuyan en el ?mbito local a la consecuci?n de la igualdad de mujeres y hombres.

l) Detecci?n de situaciones de discriminaci?n por raz?n de sexo que se produzcan en el ?mbito local y adopci?n de medidas para su erradicaci?n.

m) Cualquier otra funci?n que en el ?mbito de su competencia se les pudiera encomendar.

2.? Para facilitar el ejercicio efectivo de las funciones se?aladas en el p?rrafo anterior por parte de las administraciones locales, ?stas contar?n con asistencia t?cnica de la Administraci?n de la Comunidad Aut?noma y con las oportunas medidas de fomento de las correspondientes administraciones forales.

Art?culo 8. ? De la homologaci?n de entidades.

1.? En aquellos casos en que sea necesario que las administraciones p?blicas vascas concierten con la iniciativa privada la prestaci?n de servicios en materia de igualdad de mujeres y hombres, las empresas y entidades de consultor?a que presten dichos servicios han de ser homologadas por la administraci?n p?blica correspondiente con car?cter previo a su concertaci?n.

2.? El Gobierno Vasco fijar? reglamentariamente los requisitos y las condiciones m?nimas b?sicas y comunes aplicables a la homologaci?n de entidades privadas para la prestaci?n de servicios en materia de igualdad de mujeres y hombres, que atender?n, en cualquier caso, a criterios de calidad y eficacia del servicio.



CAP?TULO II

ORGANIZACI?N INSTITUCIONAL Y

COORDINACI?N ENTRE LAS ADMINISTRACIONES P?BLICAS VASCAS

SECCI?N 1. ?

ORGANISMOS DE IGUALDAD

Art?culo 9. ? Administraci?n de la Comunidad Aut?noma.

Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer es el organismo encargado del impulso, asesoramiento, planificaci?n y evaluaci?n de las pol?ticas de igualdad de mujeres y hombres en el ?mbito de la Comunidad Aut?noma de Euskadi, y su r?gimen jur?dico es el establecido en su ley de creaci?n.

Art?culo 10. ? Administraciones forales y locales.

1.? Las administraciones forales y locales, en el ?mbito de sus competencias de autoorganizaci?n, han de adecuar sus estructuras de modo que exista en cada una de ellas al menos una entidad, ?rgano o unidad administrativa que se encargue del impulso, programaci?n, asesoramiento y evaluaci?n de las pol?ticas de igualdad de mujeres y hombres en sus respectivos ?mbitos territoriales de actuaci?n.

2.? Dichas entidades, ?rganos o unidades administrativas han de ejercer, en su ?mbito territorial, al menos las siguientes funciones:

a) Dise?o de la programaci?n o planificaci?n en materia de igualdad, as? como de los correspondientes mecanismos de seguimiento y evaluaci?n.

b) Dise?o e impulso de medidas espec?ficas de acci?n positiva.

c) Impulso de la incorporaci?n de la perspectiva de g?nero en todas las pol?ticas, programas y acciones de su respectiva Administraci?n, a todos los niveles y en todas sus fases.

d) Asesoramiento y colaboraci?n con los departamentos y dem?s entes y ?rganos dependientes de su respectiva Administraci?n en materia de igualdad de mujeres y hombres.

e) Sensibilizaci?n a la ciudadan?a residente en su ?mbito territorial sobre la situaci?n de desigualdad entre mujeres y hombres y sobre las medidas necesarias para promover la igualdad, teniendo en cuenta las situaciones de discriminaci?n m?ltiple.

f) Impulso y propuesta para la adaptaci?n y creaci?n por parte de su respectiva Administraci?n de programas y servicios espec?ficos dirigidos a garantizar el acceso a los derechos sociales b?sicos de las mujeres que sufren discriminaci?n m?ltiple.

g) Impulso y propuesta para la creaci?n y adecuaci?n de recursos y servicios sociocomunitarios tendentes a favorecer la conciliaci?n de la vida personal, laboral y familiar de mujeres y hombres.

h) Detecci?n de las posibles situaciones de discriminaci?n existentes en su ?mbito territorial y dise?o e impulso de medidas para su erradicaci?n.

i) Establecimiento de relaciones y cauces de participaci?n y colaboraci?n con entidades p?blicas y privadas que en raz?n de sus fines o funciones contribuyan a la consecuci?n de la igualdad de mujeres y hombres.

j) Diagn?stico de las necesidades de formaci?n en materia de igualdad de mujeres y hombres del personal adscrito a su Administraci?n y propuesta del tipo de formaci?n requerido en cada caso, as? como los criterios y prioridades de acceso a aqu?lla.

k) Interlocuci?n con entidades, ?rganos y unidades competentes en materia de igualdad de mujeres y hombres, y en especial con Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer.

l) Cualesquiera otras incluidas en esta ley o que les sean encomendadas en el ?mbito de su competencia.



SECCI?N 2. ?

UNIDADES PARA LA IGUALDAD

Art?culo 11. ? Unidades para la igualdad de mujeres y hombres.

1.? La Administraci?n de la Comunidad Aut?noma ha de adecuar sus estructuras de modo que en cada uno de sus departamentos exista, al menos, una unidad administrativa que se encargue del impulso, coordinaci?n y colaboraci?n con las distintas direcciones y ?reas del Departamento y con los organismos aut?nomos, entes p?blicos y ?rganos adscritos al mismo, para la ejecuci?n de lo dispuesto en esta ley y en el plan para la igualdad aprobado por el Gobierno Vasco. Dichas unidades tendr?n una posici?n org?nica y una relaci?n funcional adecuada, as? como una dotaci?n presupuestaria suficiente para el cumplimiento de sus fines.

2.? Reglamentariamente se determinar?n las funciones m?nimas que habr?n de ejercer las unidades administrativas referidas en el p?rrafo anterior.

3.? Reglamentariamente se determinar?n tambi?n los organismos aut?nomos y dem?s entes p?blicos que habr?n de disponer de unidades administrativas que se encarguen del impulso y coordinaci?n de la ejecuci?n de las medidas previstas en esta ley y en el plan para la igualdad previsto en el p?rrafo 1 del art?culo 15. En otro caso, las unidades de los correspondientes departamentos asumir?n sus funciones tambi?n respecto a los organismos aut?nomos y dem?s entes a ellos adscritos.

SECCI?N 3. ?

?RGANOS DE COORDINACI?N

Art?culo 12. ? Comisi?n Interinstitucional para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

1.? Se crea la Comisi?n Interinstitucional para la Igualdad de Mujeres y Hombres como ?rgano encargado de la coordinaci?n de las pol?ticas y programas que, en materia de igualdad de mujeres y hombres, desarrollen la Administraci?n auton?mica, la foral y la local. Dicha comisi?n estar? presidida por la directora de Emakunde.

2.? La Comisi?n Interinstitucional para la Igualdad de Mujeres y Hombres se adscribe a Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer.

3.? La composici?n, funciones, organizaci?n y r?gimen de funcionamiento de la Comisi?n Interinstitucional para la Igualdad de Mujeres y Hombres ser?n los que se determinen reglamentariamente, y en ella deber?n estar representados a partes iguales Gobierno Vasco, diputaciones forales y ayuntamientos.

Art?culo 13.? Comisi?n Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

1. ? La Comisi?n Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres es el ?rgano de coordinaci?n de las actuaciones del Gobierno Vasco en materia de igualdad de mujeres y hombres, adscrito a Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer.

2.? Sus funciones, composici?n, organizaci?n y r?gimen de funcionamiento ser?n las que se determinen reglamentariamente.

CAP?TULO III

FINANCIACI?N

Art?culo 14.? Disposici?n general.

Las administraciones auton?mica, foral y local consignar?n y especificar?n anualmente en sus respectivos presupuestos los recursos econ?micos necesarios para el ejercicio de las funciones y la ejecuci?n de medidas previstas en la presente ley.



T?TULO II

MEDIDAS PARA LA INTEGRACI?N DE LA PERSPECTIVA DE G?NERO EN LA ACTUACI?N DE LOS PODERES Y LAS ADMINISTRACIONES P?BLICAS VASCAS

CAP?TULO I

PLANIFICACI?N

Art?culo 15.? Planes para la igualdad de mujeres y hombres.

1.? El Gobierno Vasco aprobar? cada legislatura, y en un plazo de seis meses desde su inicio, un plan general que recoja de forma coordinada y global las l?neas de intervenci?n y directrices que deben orientar la actividad de los poderes p?blicos vascos en materia de igualdad de mujeres y hombres. En la elaboraci?n de dicho plan el Gobierno Vasco ha de posibilitar la participaci?n del resto de administraciones p?blicas vascas.

2.? En el desarrollo de las mencionadas l?neas de intervenci?n y directrices del plan general previsto en el p?rrafo 1, cada departamento del Gobierno Vasco elaborar? sus propios planes o programas de actuaci?n.

3.? Las diputaciones forales y los ayuntamientos aprobar?n planes o programas para la igualdad, de acuerdo con las l?neas de intervenci?n y directrices establecidas en la planificaci?n general del Gobierno Vasco, y garantizar?n, mediante los recursos materiales, econ?micos y humanos necesarios, que en cada uno de sus departamentos, organismos aut?nomos y otros entes p?blicos dependientes o vinculados se ejecuten de forma efectiva y coordinada las medidas previstas en los mencionados planes y en esta ley. Los ayuntamientos podr?n realizar dichas actuaciones de manera individual o a trav?s de las mancomunidades de que formen parte o constituyan a estos efectos, y contar?n para ello con la asistencia t?cnica del Gobierno Vasco y con la asistencia econ?mica de las correspondientes diputaciones forales, especialmente los de menor capacidad econ?mica y de gesti?n.

4.? Antes de su aprobaci?n, los planes o programas referidos en los dos p?rrafos anteriores han de ser informados por Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer en lo relativo a la adecuaci?n de sus contendidos a las l?neas de intervenci?n y directrices previstas en el plan general que el Gobierno Vasco ha de aprobar al comienzo de cada legislatura, seg?n lo dispuesto en el p?rrafo 1.

CAP?TULO II

ESTAD?STICAS Y ESTUDIOS

Art?culo 16.? Adecuaci?n de las estad?sticas y estudios.

Al objeto de hacer efectivas las disposiciones contenidas en esta ley y que se garantice la integraci?n de modo efectivo de la perspectiva de g?nero en su actividad ordinaria, los poderes p?blicos vascos en la elaboraci?n de sus estudios y estad?sticas, deben:

a) Incluir sistem?ticamente la variable de sexo en las estad?sticas, encuestas y recogida de datos que lleven a cabo.

b) Establecer e incluir en las operaciones estad?sticas nuevos indicadores que posibiliten un mejor conocimiento de las diferencias en los valores, roles, situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, su manifestaci?n e interacci?n en la realidad que se vaya a analizar.

c) Dise?ar e introducir los indicadores y mecanismos necesarios que permitan el conocimiento de la incidencia de otras variables cuya concurrencia resulta generadora de situaciones de discriminaci?n m?ltiple en los diferentes ?mbitos de intervenci?n.

d) Realizar muestras lo suficientemente amplias como para que las diversas variables incluidas puedan ser explotadas y analizadas en funci?n de la variable de sexo.

e) Explotar los datos de que disponen de modo que se puedan conocer las diferentes situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres en los diferentes ?mbitos de intervenci?n.

f) Revisar y, en su caso, adecuar las definiciones estad?sticas existentes con objeto de contribuir al reconocimiento y valoraci?n del trabajo de las mujeres y evitar la estereotipaci?n negativa de determinados colectivos de mujeres.

S?lo excepcionalmente, y mediante informe motivado y aprobado por el ?rgano competente, podr? justificarse el incumplimiento de alguna de las obligaciones anteriormente especificadas.

CAP?TULO III

CAPACITACI?N DEL PERSONAL

Art?culo 17.? Capacitaci?n del personal al servicio de las administraciones p?blicas vascas.

1.? Las administraciones p?blicas vascas han de adoptar las medidas necesarias para una formaci?n b?sica, progresiva y permanente en materia de igualdad de mujeres y hombres de su personal, a fin de hacer efectivas las disposiciones contenidas en esta ley y que se garantice un conocimiento pr?ctico suficiente que permita la integraci?n efectiva de la perspectiva de g?nero en la actuaci?n administrativa.

2.? Al objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el p?rrafo anterior, las administraciones p?blicas vascas han de elaborar y ejecutar planes de formaci?n en materia de igualdad de mujeres y hombres para el personal a su servicio, as? como realizar actividades de sensibilizaci?n para las personas con responsabilidad pol?tica.

3.? Asimismo, las administraciones p?blicas vascas deben garantizar la experiencia y/o capacitaci?n espec?fica del personal t?cnico que vaya a ocupar plazas entre cuyas funciones se incluyan impulsar y dise?ar programas y prestar asesoramiento t?cnico en materia de igualdad de mujeres y hombres, estableciendo requisitos espec?ficos de conocimientos en dicha materia para el acceso a las mismas.

4.? En los temarios de los procesos de selecci?n para el acceso al empleo p?blico, las administraciones p?blicas vascas han de incluir contenidos relativos al principio de igualdad de mujeres y hombres y su aplicaci?n a la actividad administrativa.

CAP?TULO IV

MEDIDAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD

EN LA NORMATIVA Y ACTIVIDAD

ADMINISTRATIVA

Art?culo 18.? Disposiciones generales.

1.? Los poderes p?blicos vascos han de tener en cuenta de manera activa el objetivo de la igualdad de mujeres y hombres en la elaboraci?n y aplicaci?n de las normas, as? como de los planes, programas y otros instrumentos de formulaci?n de pol?ticas p?blicas, de los programas subvencionales y de los actos administrativos.

2.? Para el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado primero de este art?culo, los departamentos, organismos aut?nomos y entes p?blicos dependientes de las administraciones publicas vascas o vinculados a ellas han de ajustarse a lo establecido en los art?culos 19 a 22 de esta ley, sin perjuicio de la adecuaci?n a las necesidades organizativas y funcionales que las instituciones forales y locales realicen en el ejercicio de sus competencias y de las especificidades formales y materiales que caracterizan a sus normas.

3.? En la realizaci?n de la evaluaci?n previa de impacto en funci?n del g?nero y la introducci?n de medidas para eliminar desigualdades y promover la igualdad que se prev?n en los art?culos 19 a 20 de esta ley, se ha de tener en cuenta la influencia que, en las diferencias entre mujeres y hombres, tienen los factores se?alados en el ?ltimo inciso del p?rrafo 1 del art?culo 3.

4.? Los poderes p?blicos vascos deben hacer un uso no sexista de todo tipo de lenguaje en los documentos y soportes que produzcan directamente o a trav?s de terceras personas o entidades.

Art?culo 19.? Evaluaci?n previa del impacto en funci?n del g?nero.

1.? Antes de acometer la elaboraci?n de una norma o acto administrativo, el ?rgano administrativo que lo promueva ha de evaluar el impacto potencial de la propuesta en la situaci?n de las mujeres y en los hombres como colectivo. Para ello, ha de analizar si la actividad proyectada en la norma o acto administrativo puede tener repercusiones positivas o adversas en el objetivo global de eliminar las desigualdades entre mujeres y hombres y promover su igualdad.

2.? El Gobierno Vasco ha de aprobar, a propuesta de Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer, normas o directrices en las que se indiquen las pautas que se deber?n seguir para la realizaci?n de la evaluaci?n previa del impacto en funci?n del g?nero referida en el p?rrafo anterior, as? como las normas o actos administrativos que quedan excluidos de la necesidad de hacer la evaluaci?n y el resto de los tr?mites previstos en los art?culos siguientes.

Art?culo 20.? Medidas para eliminar desigualdades y promover la igualdad.

1.? En funci?n de la evaluaci?n de impacto realizada, en el proyecto de norma o acto administrativo se han de incluir medidas dirigidas a neutralizar su posible impacto negativo en la situaci?n de las mujeres y hombres considerados como colectivo, as? como a reducir o eliminar las desigualdades detectadas y a promover la igualdad de sexos.

2.? Sin perjuicio de otras medidas que se consideren oportunas, las administraciones p?blicas vascas, en la normativa que regula las subvenciones y en los supuestos en que as? lo permita la legislaci?n de contratos, incluir?n entre los criterios de adjudicaci?n uno que valore la integraci?n de la perspectiva de g?nero en la oferta presentada y en el proyecto o actividad subvencionada. En los mismos supuestos, entre los criterios de valoraci?n de la capacidad t?cnica de los candidatos o licitadores y, en su caso, entre los requisitos que deber?n reunir los beneficiarios de subvenciones, valorar?n la trayectoria de los mismos en el desarrollo de pol?ticas o actuaciones dirigidas a la igualdad de mujeres y hombres.

Asimismo, con sujeci?n a la legislaci?n de contratos y a lo previsto en el apartado siguiente, se contemplar?, como condici?n de ejecuci?n del contrato, la obligaci?n del adjudicatario de aplicar, al realizar la prestaci?n, medidas tendentes a promover la igualdad de hombres y mujeres.

3.? El Consejo de Gobierno, en la Administraci?n general de la Comunidad Aut?noma, as? como los ?rganos equivalentes del resto de las administraciones p?blicas, y en su defecto, para el caso de los expedientes contractuales, los ?rganos de contrataci?n, establecer?n los tipos o caracter?sticas de las contrataciones y subvenciones en los que corresponda aplicar las medidas contempladas en el apartado anterior, teniendo en cuenta la normativa aplicable, los diferentes objetos contractuales y la convivencia o compatibilidad y coordinaci?n con la aplicaci?n de otras pol?ticas p?blicas en el ?mbito contractual y subvencional. El Gobierno Vasco establecer? reglamentariamente indicadores para facilitar la valoraci?n del cumplimiento del criterio o cl?usula referida en el apartado anterior, entre los que se han de incluir el de elaborar y ejecutar planes o programas para la igualdad de mujeres y hombres y disponer del reconocimiento como entidad colaboradora en igualdad de mujeres y hombres previsto en el art?culo 41.

4.? Sin perjuicio de otras medidas que se consideren oportunas, las normas que regulen los procesos selectivos de acceso, provisi?n y promoci?n en el empleo p?blico deben incluir:

a) Una cl?usula por la que, en caso de existir igualdad de capacitaci?n, se d? prioridad a las mujeres en aquellos cuerpos, escalas, niveles y categor?as de la Administraci?n en los que la representaci?n de ?stas sea inferior al 40%, salvo que concurran en el otro candidato motivos que, no siendo discriminatorios por raz?n de sexo, justifiquen la no aplicaci?n de la medida, como la pertenencia a otros colectivos con especiales dificultades para el acceso y promoci?n en el empleo.

Los ?rganos competentes en materia de funci?n p?blica de las correspondientes administraciones p?blicas han de disponer de estad?sticas adecuadas y actualizadas que posibiliten la aplicaci?n de lo dispuesto en el apartado a).

b) Una cl?usula por la que se garantice en los tribunales de selecci?n una representaci?n equilibrada de mujeres y hombres con capacitaci?n, competencia y preparaci?n adecuada.

5.? Sin perjuicio de otras medidas que se consideren oportunas, las normas que vayan a regular los jurados creados para la concesi?n de cualquier tipo de premio promovido o subvencionado por la Administraci?n, as? como las que regulen ?rganos afines habilitados para la adquisici?n de fondos culturales y/o art?sticos, deben incluir una cl?usula por la que se garantice en los tribunales de selecci?n una representaci?n equilibrada de mujeres y hombres con capacitaci?n, competencia y preparaci?n adecuada.

6.? A los efectos de lo se?alado en los dos p?rrafos anteriores, se considera que existe una representaci?n equilibrada cuando en los tribunales, jurados u ?rganos afines de m?s de cuatro miembros cada sexo est? representado al menos al 40%. En el resto, cuando los dos sexos est?n representados.

7.? El ?rgano administrativo que promueva la norma o disposici?n administrativa habr? de establecer indicadores que permitan realizar la evaluaci?n del grado de cumplimiento y de la efectividad de las medidas referidas en los p?rrafos anteriores, de cara a la consecuci?n del objetivo de eliminar las desigualdades y promover la igualdad de mujeres y hombres.

8.? S?lo excepcionalmente, y mediante informe motivado y aprobado por el ?rgano competente, puede justificarse el no cumplimiento de lo dispuesto en los p?rrafos 2, 4 y 5.

Art?culo 21.? Informe de Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer.

Los proyectos de normas que se elaboren en el ?mbito de la Administraci?n de la Comunidad Aut?noma han de ser informados por Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer, a efectos de verificar la correcta aplicaci?n de lo dispuesto en los art?culos 19 a 20 de la ley y, en su caso, para realizar propuestas de mejora en tal sentido.

Art?culo 22.? Memoria explicativa y aprobaci?n de la norma o acto

1.? El proyecto de norma o disposici?n habr? de ir acompa?ado de una memoria que explique detalladamente los tr?mites realizados en relaci?n con los art?culos 19 a 21 de esta ley y los resultados de la misma.

2.? La aprobaci?n o suscripci?n de la norma o acto administrativo de que se trate dejar? constancia, al menos sucintamente, de la realizaci?n de los tr?mites referidos en el p?rrafo anterior.

T?TULO III

MEDIDAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD EN

DIFERENTES ?REAS DE INTERVENCI?N

CAP?TULO I

PARTICIPACI?N SOCIOPOL?TICA

Art?culo 23.? Disposici?n general.

Todos los poderes p?blicos vascos deben promover que en el nombramiento y designaci?n de personas para constituir o formar parte de sus ?rganos directivos y colegiados exista una presencia equilibrada de mujeres y hombres con capacitaci?n, competencia y preparaci?n adecuada. A tal fin, adoptar?n las medidas normativas o de otra ?ndole necesarias.



Art?culo 24.? Asociaciones y organizaciones.

1.? Las administraciones p?blicas vascas han de promover que en los ?rganos de direcci?n de las asociaciones y organizaciones profesionales, empresariales, de econom?a social, sindicales, pol?ticas, culturales o de otra ?ndole exista una presencia equilibrada de mujeres y hombres. A tal fin, entre otras actuaciones, podr?n adecuar las subvenciones que les correspondan en funci?n de la adopci?n de medidas que posibiliten un incremento de la presencia de mujeres en aquellos ?rganos de direcci?n en los que est?n infrarrepresentadas.

2.? Las administraciones p?blicas vascas no podr?n dar ning?n tipo de ayuda a las asociaciones y organizaciones que discriminen por raz?n de sexo en su proceso de admisi?n o en su funcionamiento.

3.? Las administraciones p?blicas vascas incentivar?n a las asociaciones que lleven a cabo actividades dirigidas a la consecuci?n de los fines previstos en la presente ley.

4.? Las entidades sin ?nimo de lucro que trabajen en el ?mbito de la promoci?n de la igualdad de mujeres y hombres podr?n ser declaradas de utilidad p?blica, en los t?rminos previstos en la legislaci?n espec?fica de sus correspondientes formas jur?dicas.

5.? La Administraci?n de la Comunidad Aut?noma promover? la creaci?n de una entidad que ofrezca un cauce de libre adhesi?n para la participaci?n efectiva de las mujeres y del movimiento asociativo en el desarrollo de las pol?ticas sociales, econ?micas y culturales y sea una interlocuci?n v?lida ante las administraciones p?blicas vascas en materia de igualdad de mujeres y hombres.

CAP?TULO II

CULTURA Y MEDIOS DE COMUNICACI?N

Art?culo 25.? Actividades culturales.

1.? Las administraciones p?blicas vascas, en el ?mbito de sus competencias, han de adoptar las medidas necesarias para evitar cualquier discriminaci?n por raz?n de sexo y para promover un acceso y participaci?n equilibrada de mujeres y hombres en todas las actividades culturales que se desarrollen en el ?mbito de la Comunidad Aut?noma de Euskadi.

Se proh?be la organizaci?n y realizaci?n de actividades culturales en espacios p?blicos en las que no se permita o se obstaculice la participaci?n de las mujeres en condiciones de igualdad con los hombres.

2.? Las administraciones p?blicas vascas no podr?n conceder ning?n tipo de ayuda ni sus representantes podr?n participar en calidad de tales en ninguna actividad cultural, incluidas las festivas, las art?sticas, las deportivas y las realizadas en el ?mbito de la normalizaci?n ling??stica del euskera, que sea discriminatoria por raz?n de sexo.

3.? Las administraciones p?blicas vascas deben adoptar las medidas oportunas para garantizar la igualdad de trato y oportunidades de mujeres y hombres con relaci?n a la pr?ctica de todas las modalidades deportivas.

4.? Las administraciones p?blicas vascas fomentar?n el patrocinio de actividades deportivas tanto de mujeres como de hombres en aquellas modalidades en las que su participaci?n sea minoritaria. Asimismo, aumentar?n las ayudas p?blicas destinadas a modalidades deportivas practicadas mayoritariamente por mujeres.

Art?culo 26.? Medios de comunicaci?n social y publicidad.

1.? Ning?n medio de comunicaci?n social cuya actividad se encuentre sometida al ?mbito competencial de la Comunidad Aut?noma de Euskadi puede presentar a las personas como inferiores o superiores en dignidad humana en funci?n de su sexo, ni como meros objetos sexuales. Tampoco se pueden difundir contenidos que justifiquen, banalicen o inciten a la violencia contra las mujeres.

2.? Se proh?be la realizaci?n, emisi?n y exhibici?n de anuncios publicitarios que presenten a las personas como inferiores o superiores en dignidad humana en funci?n de su sexo, o como meros objetos sexuales, as? como los que justifiquen, banalicen o inciten a la violencia contra las mujeres.

3.? Los medios de comunicaci?n social, en la elaboraci?n de sus programaciones, han de hacer un uso no sexista del lenguaje y garantizar una participaci?n activa de las mujeres y una presencia equilibrada y una imagen plural de ambos sexos, al margen de c?nones de belleza y de estereotipos sexistas sobre las funciones que desempe?an en los diferentes ?mbitos de la vida y con especial incidencia en los contenidos dirigidos a la poblaci?n infantil y juvenil. De la misma manera, han de garantizar la difusi?n de las actividades pol?ticas, sociales y culturales promovidas o dirigidas a mujeres en condiciones de igualdad, as? como aquellas que favorezcan su empoderamiento.

4.? Los medios de comunicaci?n de titularidad p?blica de la Comunidad Aut?noma apoyar?n y dar?n un trato preferente en el acceso a sus espacios publicitarios a las campa?as interinstitucionales que promueva la Comisi?n Interinstitucional para la Igualdad de Mujeres y Hombres con el objetivo de eliminar las desigualdades y promover la igualdad de mujeres y hombres. A tales efectos, se establecer?n los oportunos mecanismos o acuerdos de colaboraci?n institucional.

5.? Las administraciones p?blicas vascas, los organismos aut?nomos y las dem?s entidades p?blicas dependientes o vinculados a aqu?llas han de contribuir a la difusi?n de las campa?as interinstitucionales referidas en el p?rrafo anterior, en el ?mbito de sus competencias, mediante la cesi?n de sus espacios o lugares tanto interiores como exteriores destinados a publicidad.



Art?culo 27.? ?rgano de control de la publicidad.

En el Gobierno Vasco existir? un ?rgano encargado de asesorar y analizar la publicidad que se transmite a trav?s de los medios de comunicaci?n y de los soportes publicitarios al uso, a fin de erradicar todo tipo de discriminaci?n de las personas por raz?n del sexo. Asimismo, velar? por la existencia de c?digos ?ticos referentes a los contenidos emitidos por los medios de comunicaci?n p?blicos.





CAP?TULO III

EDUCACI?N

SECCI?N 1.?

ENSE?ANZA NO UNIVERSITARIA

Art?culo 28.? Disposici?n general.

Las pol?ticas p?blicas educativas deben ir dirigidas a conseguir un modelo educativo basado en el desarrollo integral de la persona al margen de los estereotipos y roles en funci?n del sexo, el rechazo de toda forma de discriminaci?n y la garant?a de una orientaci?n acad?mica y profesional no sesgada por el g?nero. Por ello se potenciar? la igualdad real de mujeres y hombres en todas sus dimensiones: curricular, organizativa y otras.



Art?culo 29.? Curr?culum.

1.? La Administraci?n educativa incentivar? la realizaci?n de proyectos coeducativos e integrar? en el dise?o y desarrollo curricular de todas las ?reas de conocimiento y disciplinas de las diferentes etapas educativas los siguientes objetivos coeducativos.

a) La eliminaci?n de los prejuicios, estereotipos y roles en funci?n del sexo, construidos seg?n los patrones socioculturales de conducta asignados a mujeres y hombres, con el fin de garantizar, tanto para las alumnas como para los alumnos, posibilidades de desarrollo personal integral.

b) La integraci?n del saber de las mujeres y de su contribuci?n social e hist?rica al desarrollo de la humanidad, revisando y, en su caso, corrigiendo los contenidos que se imparten.

c) La incorporaci?n de conocimientos necesarios para que los alumnos y alumnas se hagan cargo de sus actuales y futuras necesidades y responsabilidades relacionadas con el trabajo dom?stico y de cuidado de las personas.

d) La capacitaci?n del alumnado para que la elecci?n de las opciones acad?micas se realice libre de condicionamientos basados en el g?nero.

e) La prevenci?n de la violencia contra las mujeres, mediante el aprendizaje de m?todos no violentos para la resoluci?n de conflictos y de modelos de convivencia basados en la diversidad y en el respeto a la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres.



2.? Asimismo, la Administraci?n educativa establecer? como principio b?sico la prevenci?n de conductas violentas en todos los niveles educativos, y fijar? contenidos y tiempos espec?ficos en todos los niveles educativos, contenidos y tiempos espec?ficos con relaci?n al aprendizaje para la vida cotidiana, integrando en la misma aspectos y contenidos relacionados con el ?mbito dom?stico y con el cuidado de las personas, con el conocimiento del funcionamiento de las relaciones personales y con el aprendizaje de m?todos no violentos para la resoluci?n de conflictos y de modelos de convivencia basados en el respeto a la igualdad de sexos y a la diversidad.

Art?culo 30.? Materiales did?cticos.

1.? Se proh?be la realizaci?n, la difusi?n y la utilizaci?n en cent
Publicado por Sparkles @ 18:24  | Gizartea / Sociedad
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